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國煙計〔2019〕31號

各省級局（公司）、工業(yè)公司，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心：

多年來，國家局、總公司歷來高度重視“天價煙”治理工作，先后制定多項管理措施，并多次組織開展全國范圍內專項治理行動，成效顯著，卷煙零售價不得超過1000元/200支已成為社會共識。但據近期輿情反映，節(jié)日期間，個別卷煙市場又出現了“天價煙”現象。為防止“天價煙”問題反彈，維護行業(yè)良好形象，現就有關事項重申強調如下：

一、進一步提高思想認識。行業(yè)各單位要統一思想，深刻認識“天價煙”治理工作的重要性和深遠意義，站在講政治、講大局、講責任的高度，深刻把握“天價煙”治理工作的復雜性、艱巨性、長期性，將思想和行動統一到國家局關于“天價煙”專項治理的決策部署上來，嚴防“天價煙”問題反彈。

二、嚴格落實國家局卷煙價格管理有關規(guī)定。行業(yè)各單位要堅決執(zhí)行《國家煙草專賣局關于重新印發(fā)開展“天價煙”和卷煙過度包裝專項治理工作的意見》（國煙計〔2012〕114號）要求，工業(yè)企業(yè)不得人為炒作卷煙零售價格，商業(yè)企業(yè)要加強卷煙明碼標價管理，卷煙建議零售價格一律不得超過1000元/200支。

三、加強內部和市場監(jiān)管，堅決查處違規(guī)行為。各單位要嚴格按照國煙計〔2012〕114號文件要求，進一步加強監(jiān)管和問責，特別是對高價位卷煙貨源分配、卷煙流向、明碼標價等工作的監(jiān)管，加大對卷煙生產經營、宣傳營銷、價格管理等活動的檢查力度，嚴厲查處各種違規(guī)違法行為。對違反規(guī)定、失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴格問責、嚴肅追責；對落實主體責任不力、造成嚴重影響的，將嚴肅追究主要領導責任；加強高價位卷煙市場檢查，常態(tài)化開展市場暗訪及集中檢查，一旦發(fā)現卷煙零售戶經營“天價煙”的，立即停止相關貨源供應，并視情節(jié)輕重降低其經營等級，直至取消經營資質；要暢通舉報通道，引入社會監(jiān)督，優(yōu)化卷煙市場經營環(huán)境，確保專項治理工作取得扎實成效。

四、科學安排貨源供應，有效監(jiān)測平抑市場價格。各工商企業(yè)要根據節(jié)日市場需求較旺的特點，加強市場研究，跟蹤市場動態(tài)，及時了解掌握高價位卷煙的銷量、社會庫存、零售價格和營銷動態(tài)，準確把控市場需求，工商協同保證高價位卷煙貨源合理供應，通過擴點增量平抑零售價格，避免人為炒作市場價格、人為制造市場“稀缺”行為。同時，國家局將繼續(xù)加強高價位卷煙零售價格的監(jiān)測，對超過1000元/200支的品牌規(guī)格和所在市場，將責令相關工商企業(yè)立即進行整改。

各單位要根據上述要求，結合本地工作實際，細化工作措施，堅決防止“天價煙”問題反彈。

國家煙草專賣局

2019年2月2日