首先，問題源于市場對加熱不燃燒煙彈的需求已經(jīng)迫在眉睫。
在國際上，電子煙以及加熱不燃燒產(chǎn)品以令人咋舌的速度發(fā)展，已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)。煙草巨頭菲莫國際推出的加熱不燃燒產(chǎn)品卻越來越受歡迎。截至2016，這款產(chǎn)品在全球的銷量高達(dá)74億支，2017銷量362億支，2017年增速達(dá)389%。煙彈在日本的市占率兩年提升達(dá)13.1%，2017年增速達(dá)184%；韓國市場市占率2017一年內(nèi)提升至5%；其他市場同樣增長迅速（100%以上）。
聚焦國內(nèi)，2018年層出不窮的查獲煙彈大案，動(dòng)輒案值上億，涉及省份涵蓋大江南北。一方面，說明政府執(zhí)法單位深化辦案，依法辦案的加強(qiáng)；但另一方面，說明市場對煙彈的需求已經(jīng)不容忽視，窗口期已經(jīng)到來。對市場的需求，煙草行業(yè)不能再忽視；對消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的趨勢，宜疏不宜堵。
加熱不燃燒煙草制品具有很多適應(yīng)社會(huì)變化的優(yōu)勢：一是更加健康。通常情況下，普通卷煙在吸食時(shí)350°C至600°C的高溫會(huì)產(chǎn)生眾多有害物質(zhì)，而低溫卷煙都是在300°C以下，有害物質(zhì)會(huì)減少；
二是更加安全。不燃燒意味著沒有明火，不會(huì)造成疏忽引起的火災(zāi)，這減少了社會(huì)大眾印象中對吸煙行為與引發(fā)火災(zāi)的聯(lián)系；
三是更加環(huán)保。加熱不燃燒產(chǎn)生的氣溶膠相比燃燒的煙塵，對環(huán)境更加友好，對周圍的沾染更少，也容易被周圍不吸煙者接受。對環(huán)境友好，轉(zhuǎn)為環(huán)境也對吸煙者較為友好。
卷煙消費(fèi)者自發(fā)升級(jí)，他們愿意花更多的錢享受更好的吸食體驗(yàn)，降低了對環(huán)境的影響，減少了社會(huì)壓力反彈。對這樣優(yōu)秀的消費(fèi)者，煙草行業(yè)應(yīng)該支持。
客觀講，隨著今年煙彈打擊力度的加大，出現(xiàn)很多煙民“有槍無彈”的尷尬情況。如果繼續(xù)下去，結(jié)果必然就是新型煙草制品消費(fèi)者徹底脫離煙草消費(fèi)。
其次，煙彈本身就是煙草專賣品，不存在法律方面的問題。
加熱不燃燒煙草制品屬于《中華人民共和國煙草專賣法》所定義的卷煙：
（一）全部或部分以煙絲為原料；
（二）以包裹煙絲的形式制成；
（三）可產(chǎn)生煙氣后供抽吸或鼻吸等方式消費(fèi)。因此，煙彈這樣的煙草專賣品依法實(shí)行國營貿(mào)易管理沒有任何法律方面的障礙。
第三，市場競爭力終究還是要在市場中檢驗(yàn)。
當(dāng)然，煙草行業(yè)近些年也沒閑著，技術(shù)儲(chǔ)備也是有的，四川中煙的功夫·功夫、云南中煙的MC、廣東中煙的MU+以及ING，這幾款均已在國外市場銷售，而且有的已經(jīng)一年多。由此可見，煙草行業(yè)的一些工業(yè)企業(yè)無論在技術(shù)還是在生產(chǎn)上已經(jīng)沒有什么問題，也許都在等待發(fā)令槍響。
市場競爭力終究需要在市場上檢驗(yàn)，可能在東南亞國家的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國這樣廣大的市場，任何產(chǎn)品也只有在實(shí)戰(zhàn)的殘酷中才能有所啟發(fā)，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的飛躍。
煙草業(yè)內(nèi)急需思考和準(zhǔn)備的問題還有很多：
煙草工業(yè)的問題
一是要確定煙彈與傳統(tǒng)煙的關(guān)系。加熱不燃燒與傳統(tǒng)卷煙是替代還是競爭，涉及到今后一系列問題。例如：煙彈口味要與原卷煙味道趨同，還是另出新路；煙彈價(jià)格要與原卷煙相近還是更高；煙彈品牌是沿用原有，還是另外建立。
二是煙具標(biāo)準(zhǔn)與煙彈規(guī)格的問題。同樣的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格可以實(shí)現(xiàn)煙具通用，同臺(tái)競技；與國際不同的標(biāo)準(zhǔn)又可以起到分平臺(tái)競爭的效果。
三是煙具生產(chǎn)模式的問題。新型卷煙的加熱器不屬于煙草專賣品，不屬于煙草專賣局監(jiān)管范圍。煙草工業(yè)企業(yè)是自主生產(chǎn)還是制定標(biāo)準(zhǔn)接納其他企業(yè)產(chǎn)品。
煙草商業(yè)的問題
一是煙具的銷售，煙具并非專賣品，將以何種方式銷售。煙草商業(yè)企業(yè)需要自主售賣煙具，還是交給社會(huì)。如果涉及到自主售賣，也是與專賣品不同的采購與銷售模式，需要重新梳理流程；
二是煙彈的銷售，煙彈的銷售策略是否完全與現(xiàn)有卷煙銷售模式一樣，考慮到煙彈也會(huì)出現(xiàn)市場差價(jià)，需要做好投放差異策略。煙彈在物流分揀配送環(huán)節(jié)是否做好了準(zhǔn)備，是否有相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行同樣的上線打碼。
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