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卷煙市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管體系及部門協(xié)作監(jiān)管研究

來源: 中國(guó)煙草網(wǎng) 時(shí)間:2023-06-11 02:00:15 手機(jī)版

       隨著信息化網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,煙草專賣必須更加注重防微杜漸、打牢基礎(chǔ)。近年來,專賣管理不斷探索新的管理模式,經(jīng)歷了戶籍化管理、誠(chéng)信等級(jí)管理,不斷從粗放型管理走向精細(xì)化管理。特別是隨著各種現(xiàn)代信息手段在市場(chǎng)監(jiān)管中的有效應(yīng)用,極大地豐富了監(jiān)管手段和方式,監(jiān)管人員能夠及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)問題,有效識(shí)別監(jiān)控重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從憑經(jīng)驗(yàn)“上市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閹е鴨栴}“上市場(chǎng)”,監(jiān)管手段由經(jīng)驗(yàn)判斷型轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰶Q策型。因此,現(xiàn)階段創(chuàng)新構(gòu)建精準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管體系,具備了信息化支撐和現(xiàn)代設(shè)備條件。

1)卷煙市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管體系運(yùn)行模式

       卷煙市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管體系的整體運(yùn)行模式是“1+3”監(jiān)管模式,即:以煙草行政監(jiān)管為主,部門協(xié)作監(jiān)管、客戶自律監(jiān)管、社區(qū)綜合監(jiān)管為輔,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系立體化、社會(huì)化運(yùn)行。在卷煙市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管體系運(yùn)行模式中,部門協(xié)作、煙草行政、客戶自律、社區(qū)綜合分別發(fā)揮的作用為以下四方面。橫向以“查、管、處、核”四項(xiàng)職能定位為基礎(chǔ),建立“市場(chǎng)稽查、日常監(jiān)管、案件處理、審核把  關(guān)”形式分離、內(nèi)容對(duì)接的工作機(jī)制;縱向以“縣局、專賣辦(大隊(duì))、中隊(duì)”三級(jí)考核為主線,強(qiáng)化基層中隊(duì)建設(shè),完善縱向到底的垂直管理體系;將每項(xiàng)職能的工作重點(diǎn)、管理難點(diǎn)確定為縣局、專賣辦(大隊(duì))、稽查中隊(duì)等三個(gè)層級(jí)的“系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)”,成為各個(gè)層級(jí)管理的目標(biāo)點(diǎn)、崗位的責(zé)任點(diǎn)和績(jī)效的考核點(diǎn);各項(xiàng)專業(yè)化職能之間既相互分離,又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),各級(jí)節(jié)點(diǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。

2)部門協(xié)作監(jiān)管職能制度。

        建立“煙警檢法”四位一體協(xié)作機(jī)制、煙草交通協(xié)查機(jī)制、煙草工商協(xié)作機(jī)制、毗鄰區(qū)域?qū)Yu協(xié)作機(jī)制,以情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、案件分析月報(bào)為依據(jù)、聯(lián)合打擊查處為手段,強(qiáng)化信息導(dǎo)偵和情報(bào)互通工作,多渠道開設(shè)舉報(bào)投訴渠道,提高打假破網(wǎng)的精準(zhǔn)性,最大限度地形成打假合力,實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同,對(duì)涉煙違法行為予以深人打擊。