第四條 遵循“有利于市場穩(wěn)定、有利于便民消費(fèi)、有利于分類管理”的原則,對確定區(qū)域內(nèi)(以街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為基本單位)各類型卷煙零售業(yè)態(tài)的分布比例進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控,按照區(qū)域內(nèi)各零售業(yè)態(tài)飽和區(qū)、正常區(qū)、發(fā)展區(qū)的設(shè)置原則,采用針對性布局策略,規(guī)范和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)卷煙零售業(yè)態(tài)發(fā)展。
第五條 正常區(qū)(值)以轄區(qū)內(nèi)各業(yè)態(tài)持證戶數(shù)占轄區(qū)持證總數(shù)的當(dāng)前比值,作為零售點(diǎn)布局基本劃分標(biāo)準(zhǔn)(下稱基準(zhǔn)值),同時結(jié)合業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢、區(qū)域功能定位、區(qū)域市場管理等對基準(zhǔn)值作相應(yīng)調(diào)整予以確定。正常區(qū)內(nèi)實(shí)施“穩(wěn)定布局”策略,原則上退出一戶持證零售點(diǎn)方予以新增一家零售點(diǎn)。
飽和區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量在達(dá)到或者高于正常區(qū)(值),達(dá)到飽和狀態(tài)的區(qū)間。飽和區(qū)內(nèi)實(shí)施“保守布局”策略,原則上只退出不予新增零售點(diǎn)。
發(fā)展區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量低于正常區(qū)(值),呈現(xiàn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的區(qū)間。發(fā)展區(qū)內(nèi)實(shí)施“擴(kuò)張布局”策略,允許新增零售點(diǎn)。
第六條 正常區(qū)(值)計(jì)算公式:正常區(qū)(值)=該區(qū)域現(xiàn)有持證戶數(shù)×(基準(zhǔn)值+調(diào)整值)。
第七條 基準(zhǔn)值為各類型業(yè)態(tài)在轄區(qū)內(nèi)占持證戶總數(shù)的比例。計(jì)算公式:各業(yè)態(tài)持證數(shù)/本區(qū)、縣持證總數(shù)*100%。
第八條 調(diào)整值=區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢值+區(qū)域功能特性加成等。
第九條 區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢值是根據(jù)對當(dāng)前周期許可額度發(fā)放及管理情況的分析,參照各業(yè)態(tài)持證戶增減比確定。
計(jì)算方法為:[(本期發(fā)放數(shù)+意向申請數(shù))-(本期退出數(shù)+意向退出數(shù))]/業(yè)態(tài)所屬區(qū)域持證戶總數(shù)=持證戶增減比。
意向申請戶數(shù)=申請受理但未發(fā)放許可證的受理數(shù)量或下一周期擬申請?jiān)黾拥念~度數(shù)。
意向退出戶數(shù)=暫不經(jīng)營(半年以上)等下一周期應(yīng)注銷的經(jīng)營戶數(shù)。
第十條 區(qū)域功能特性加成值是根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況和發(fā)展需求制定調(diào)整值幅度,且其加成幅度不超過規(guī)定范圍。
加成幅度的影響因素有:
一)中心城區(qū)的市級商業(yè)中心。(參考《上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要》)區(qū)域內(nèi)有市級商業(yè)中心的,鼓勵發(fā)展便利店、商場、娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài),適當(dāng)設(shè)置食雜店、超市業(yè)態(tài)。
二)中心城區(qū)的區(qū)級商業(yè)中心。區(qū)域內(nèi)有區(qū)級商業(yè)中心的,屬于區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的,鼓勵設(shè)置便利店、商場、娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài),適當(dāng)設(shè)置超市業(yè)態(tài),適度調(diào)控食雜店業(yè)態(tài)。
三)中心城區(qū)的社區(qū)級商業(yè)中心。現(xiàn)代化,有一定規(guī)模的居住型社區(qū),具備完善的多功能配套設(shè)施的,鼓勵設(shè)置食雜店、便利店,超市業(yè)態(tài),適當(dāng)調(diào)控商場、娛樂服務(wù)業(yè)態(tài)。
四)中心城區(qū)的居住小區(qū)、舊城街坊。區(qū)域以居民區(qū)、小馬路、街坊商業(yè)為主的,鼓勵設(shè)置食雜店、便利店業(yè)態(tài),適度設(shè)置超市業(yè)態(tài),適當(dāng)調(diào)控商場、娛樂服務(wù)業(yè)態(tài)。
五)中心城區(qū)的其他區(qū)域。如交通樞紐、機(jī)場、車站、碼頭。區(qū)域內(nèi)有交通樞紐、場站碼頭的,鼓勵設(shè)置便利店、商場業(yè)態(tài),適當(dāng)設(shè)置娛樂服務(wù)類、食雜店類、超市類業(yè)態(tài)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的,鼓勵設(shè)置便利店、商場、娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài),適當(dāng)設(shè)置超市業(yè)態(tài),適度調(diào)控食雜店業(yè)態(tài)。
六)郊區(qū)的新城商業(yè)。以滿足新城居民購物、餐飲、娛樂和休閑等多元消費(fèi)需求為宗旨,鼓勵設(shè)置百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn),適度設(shè)置購物中心、大型超市、菜場、生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),限制設(shè)置大型商品交易市場。
七)郊區(qū)的新市鎮(zhèn)商業(yè)。按人口規(guī)模不同,新市鎮(zhèn)分為5 萬人口以下的一般鎮(zhèn)和10 萬人口左右的中心鎮(zhèn)兩個層次。5 萬人口以下的新市鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施參照中心城社區(qū)級商業(yè)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn);10 萬~15 萬人的新市鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施參照新城社區(qū)級商業(yè)設(shè)施配置。
第十一條 區(qū)域業(yè)態(tài)額定比例測算周期為每半年一次,分別為12月1日至5月31日,6月1日至11月30日,在測算周期內(nèi)以當(dāng)期測算的額定比例為準(zhǔn)。
第十二條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應(yīng)將區(qū)間設(shè)置完成后將百分比數(shù)值乘以區(qū)域持證數(shù)換算成實(shí)際戶數(shù),并連同加成值予以公示公告,同時形成方案報(bào)上海市煙草專賣局備案。
第十三條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)態(tài)分類的全程監(jiān)管,并在此基礎(chǔ)上不斷完善轄區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)控制。
第十四條 有下列情形的,不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn):
一)專門經(jīng)營或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫(yī)藥器械、文化用品、報(bào)刊書籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、彩票銷售、洗滌、房屋中介或美容美發(fā)足浴等與包裝食品經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的場所;
二)其他法律法規(guī)及規(guī)章禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)的場所。
第十五條 因繼承、離婚導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)分割,市政動遷導(dǎo)致的經(jīng)營場所變化,企業(yè)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致的企業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、負(fù)責(zé)人變更等需要重新申領(lǐng)許可證的,不受合理布局規(guī)劃的限制。
第十六條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行,有效期五年。
注:1.2008年頒布的《上海市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)(試行)》正式廢止。
2.本規(guī)劃發(fā)布前已經(jīng)受理的許可申請,仍執(zhí)行2008版標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。