煙草行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作是煙草行業(yè)適應(yīng)新時期人才管理的需要，由國家局組織實(shí)施和推進(jìn)的。雖然現(xiàn)在已經(jīng)取得了一定的成效，促進(jìn)了行業(yè)職工素質(zhì)的提升，但是在開展過程中還存在一些問題，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。
職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實(shí)際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。目前，隨著職業(yè)技能鑒定工作的推進(jìn)，行業(yè)越來越多的員工具備一定等級的職稱。開展職業(yè)技能鑒定主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）職業(yè)技能鑒定已經(jīng)成為行業(yè)人力資源開發(fā)的一項基本制度。
在煙草行業(yè)各單位的共同努力下，行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作堅持以煙草行業(yè)主業(yè)需求為導(dǎo)向，以切實(shí)提高行業(yè)職工技能素質(zhì)為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，大力推行了國家職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步提升了鑒定規(guī)模與層次，推進(jìn)了鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化了行業(yè)職業(yè)技能鑒定隊伍建設(shè)，加快了行業(yè)特有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定題庫的開發(fā)完善工作，全面推進(jìn)行業(yè)主體特有職業(yè)持證上崗制度，打通行業(yè)高技能人才的成長通道，加大了高技能人才隊伍建設(shè)的力度。職業(yè)資格證書在促進(jìn)行業(yè)人力資源發(fā)展和提升中發(fā)揮著越來越重要的作用。
（二）促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為卷煙上水平的發(fā)展之“源”。
開展職業(yè)技能鑒定不僅是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求，也是國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要措施，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：
1.提高企業(yè)職工素質(zhì)。由于歷史原因，一方面，企業(yè)人滿為患；另一方面高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才又十分缺乏。國家推行職業(yè)技能鑒定，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人和資格證書制度，不僅為企業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量的企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才。同時，企業(yè)通過開展職業(yè)技能鑒定工作，使職工的技術(shù)水平和工作能力得到認(rèn)可，可以極大地調(diào)動廣大職工鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作有很好的促進(jìn)作用。
2.促進(jìn)企業(yè)用工制度改革。推行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，就為擇優(yōu)錄用，競爭上崗提供了可靠的依據(jù)，同時還有利于企業(yè)內(nèi)部人才市場的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人才合理流動。
3.推動企業(yè)分配制度改革。推行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，有利于企業(yè)建立與技術(shù)等級、技術(shù)職稱相對應(yīng)的崗位工資和職務(wù)津貼等新的分配體制；有利于企業(yè)將考核成績、資格證書與工資晉級、生活福利待遇聯(lián)系起來，提高技術(shù)人員地位和待遇，調(diào)動了廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和工作熱情，提高勞動生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。
（一）進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，把專賣管理技能鑒定工作中心化。
一是提高思想認(rèn)識。針對職業(yè)技能鑒定工作相對邊緣、易被忽視的舊情況，要將職業(yè)技能鑒定工作納入全系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)工作體系中，必須在教育培訓(xùn)年度計劃中有所體現(xiàn)，并以技能崗位員工的持證上崗率作為負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作考核的主要指標(biāo)之一。這一做法大大提高了培訓(xùn)的針對性，使技能鑒定、持證上崗成為員工教育培訓(xùn)工作的核心取向，既使培訓(xùn)工作有所支點(diǎn)，同時也促使了職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步中心化。
二是健全機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃。專賣職業(yè)技能鑒定考核和職業(yè)資格證書核發(fā)是一項長期復(fù)雜的工作，因此，企業(yè)要確保該項工作的順利開展，還必須建立健全職業(yè)技能鑒定的管理體制。一是成立企業(yè)職工技能鑒定考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是設(shè)立專門的管理部門，負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的具體實(shí)施。三是制訂明確的工作目標(biāo)、工作職責(zé)，對職業(yè)技能鑒定實(shí)行目標(biāo)管理。四是制訂完善的工作規(guī)劃和實(shí)施計劃。
（二）建立一支高素質(zhì)的考評員和培訓(xùn)師隊伍，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。職業(yè)技能鑒定是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此，還必須建立一支技術(shù)過硬的職業(yè)技能鑒定的專家隊伍，負(fù)責(zé)本企業(yè)各個工種、工序的考核試題開發(fā)和編寫工作，為職業(yè)技能鑒定提供技術(shù)支持，同時負(fù)責(zé)本企業(yè)特有工種的職業(yè)技能考核工作。要制定嚴(yán)格的考評員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選拔一批高素質(zhì)的人員擔(dān)任職業(yè)技能鑒定的考評員。尤其是高級別的考評員隊伍要慎重選擇，要完善專家人才庫，充分發(fā)揮技能鑒定專家的作用。
二是考培結(jié)合，確保質(zhì)量。首先要完善題庫。鑒定試題的科學(xué)與否關(guān)系技能鑒定的質(zhì)量。目前，要進(jìn)一步完善煙草職業(yè)技能鑒定題庫，豐富題庫內(nèi)容，改進(jìn)試題質(zhì)量。要重點(diǎn)加強(qiáng)技師以上等級和專賣管理員統(tǒng)考試卷的質(zhì)量控制，探索專賣管理營銷師鑒定評價方式，完成技能模塊的命題工作。題庫要能夠及時得到更新，適應(yīng)職業(yè)技能鑒定的要求。其次要要完善評聘分離制度?？荚囃ㄟ^只是說明具有做某種工作的能力，實(shí)際要擔(dān)任某種技術(shù)職稱還需要單位研究聘用。因此要建立完善考評和聘用制度，將員工薪酬按其掌握技能的不同等級分級別進(jìn)行了設(shè)定，增設(shè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資、崗位技能津貼。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資是對勞務(wù)派遣人員取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員，進(jìn)行評聘結(jié)合，打通晉升通道。崗位技能津貼是對具有職業(yè)技能資格的勞務(wù)派遣工給予的一種獎勵性津貼。通過將技能鑒定納入薪酬體系，進(jìn)一步加大了鑒定的激勵力度，改革獎懲措施，與員工工資掛鉤，增強(qiáng)了鑒定工作的權(quán)威性。
三是科學(xué)合理規(guī)劃考試進(jìn)度，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐能力
要制定詳細(xì)的考評計劃，合理安排考評的進(jìn)度，盡快使一些具有相應(yīng)水平的員工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。尤其是一級、二級的鑒定工作要加快步伐，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，帶動整體鑒定工作。同時要科學(xué)備考，提高專賣管理人員的學(xué)習(xí)效率和應(yīng)考能力，貴在“鞏固”，要在“轉(zhuǎn)化”，妙在“方法”，著重在“讀、理、梳、準(zhǔn)、練、聯(lián)”上下功夫。
（三）加快推進(jìn)專賣管理技能人才評價，推動專賣隊伍建設(shè)不斷發(fā)展。
1.大力加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮社會各方面的力量和高技能人才培訓(xùn)基地的作用，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，促進(jìn)高技能人才成長。對在技能崗位工作，并掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的專賣骨干人才，可突破比例、資歷、年齡、工作年限和職業(yè)資格等級的限制，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級參高級專賣師的考評。對參加職業(yè)技能競賽成績突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定直接晉升。
2.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理，發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步加大鑒定違規(guī)處理力度。
一是規(guī)范各鑒定機(jī)構(gòu)的工作流程，組織質(zhì)量管理的認(rèn)證，對違規(guī)操作、超范圍鑒定、異地辦證、考試不規(guī)范等違規(guī)行為輕者亮黃牌，對情節(jié)惡劣的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制。
二是建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量每季度通報制度，公開鑒定質(zhì)量信息。
三是全面開展質(zhì)量督導(dǎo)工作，繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)和管理，為督導(dǎo)員提供必要的工作條件。發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員在職業(yè)技能鑒定工作中的作用，對職業(yè)技能鑒定工作實(shí)行全程監(jiān)控。
四是建立誠信業(yè)績檔案，考核記錄考評人員、管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)工作情況。在公開場所的顯著位置，全面公開鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督舉報途徑，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
3.表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。
為高技能人才的培養(yǎng)，成長、使用和激勵搭建平臺，制定職業(yè)技能競賽規(guī)劃，完善競賽激勵政策，適時組織全國職業(yè)技能競賽活動，為選拔高技能人才創(chuàng)造條件。
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