2019年全國煙葉工作會議指出,要創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式,從而減少勞動用工、降低作業(yè)強度,提升煙葉種植比較效益。
為此,福建省龍巖市煙草專賣局(公司)在2018年采烤一體化組織模式變革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入思考、謀定而動,按照“前伸后延,升級再造組織模式”的工作思路,進一步延伸煙葉生產(chǎn)組織鏈條,將采烤一體化組織模式升級為種采烤分一體化,實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工增效再出發(fā),努力探索龍巖煙葉高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
在龍巖市2018年采烤一體化總結(jié)交流會上,部分單元烘烤師和煙農(nóng)提出,“專業(yè)隊班組采收煙葉的時候,經(jīng)常碰到一些煙田煙株長勢不均、成熟不一致的情況,影響了采收進度和鮮煙分類,不利于烘烤質(zhì)量提升”“采收烘烤既然實現(xiàn)了一體化,能不能田里種煙也組織一下”“煙葉出烤房后來不及初分,部分青雜煙葉影響后期的預(yù)檢效果”……
無獨有偶,在2018年工業(yè)品牌基地單元建設(shè)交流會上,工業(yè)企業(yè)原料調(diào)撥與技術(shù)中心人員提出了他們的問題和建議:“龍巖煙區(qū)雖然初步解決了成熟采收及烘烤的問題,但在調(diào)撥和評吸過程中,仍然發(fā)現(xiàn)部分煙葉存在‘同批不同質(zhì)’‘同片區(qū)不同質(zhì)’等不平衡現(xiàn)象。”
實踐最有發(fā)言權(quán),市場最有說服力。面對煙農(nóng)的疑問和市場的反饋,龍巖市局(公司)再一次嗅到了組織變革升級的“火藥味”和減工增效的“召喚聲”。
經(jīng)過深入調(diào)查研究和縝密思考,在吸取2018年成功經(jīng)驗和基層同志獻計獻策的基礎(chǔ)上,龍巖市局(公司)提出“模式升級、流程再造,激活動能、挖掘潛能,落點推進、求變求新”三步走的種采烤分一體化工作思路,把原有采烤一體化的流程進行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前伸后延,避免種植環(huán)節(jié)“脫節(jié)”和下烤環(huán)節(jié)“脫鏈”,進一步解決生產(chǎn)不平衡、質(zhì)量不均衡的問題,實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)組織模式閉環(huán)管理。
按照前伸后延的要求,全市繼續(xù)以烘烤師和單元為組織核心,實行“五統(tǒng)四分、統(tǒng)分結(jié)合、流程再造”,確保“種—采—烤—分”環(huán)環(huán)相扣、層層鋪墊。
“五統(tǒng)”是以單元烘烤師為核心,種采烤分一體化實行統(tǒng)一組織安排、統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一作業(yè)時間、統(tǒng)一記工計費。在統(tǒng)一技術(shù)標準的前提下,對具體的技術(shù)操作也同樣執(zhí)行“五統(tǒng)”原則,即統(tǒng)一冬翻溶田,統(tǒng)一育苗移栽,統(tǒng)一施肥綠防,統(tǒng)一培土理墑,統(tǒng)一打頂優(yōu)化,確保煙葉種植環(huán)節(jié)操作一體化、煙株生長均衡化。
“四分”是圍繞種采烤分一體化工作必須開展的其他基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性工作,在煙技員和烘烤師指導(dǎo)下開展分戶作業(yè),即分戶簽訂合同、分戶準備物資、分戶田間衛(wèi)生、分戶水管揭膜。
“流程再造”是將煙葉采收后的工序進行流程再造,整合為三支專業(yè)隊執(zhí)行三個新流程,即鮮煙采運及干煙初分專業(yè)隊、鮮煙分類及編桿專業(yè)隊、裝烤烘烤下烤專業(yè)隊,每支隊伍精準對接,避免時空浪費,做到同桿同質(zhì)、同時上烤、同步初分,實現(xiàn)流程科學、銜接順暢、執(zhí)行高效、煙葉均質(zhì)。流程再造讓烘烤師更清楚“管什么、怎么管”,讓專業(yè)隊員搞清楚“做什么、怎么做”,實現(xiàn)烤香、烤黃、烤軟、分清的效果。
在管理答題、模式升級和流程再造過程中,如何激活煙技員和煙農(nóng)兩支隊伍動能,將種采烤分一體化工作具體落實到每一個示范點,實現(xiàn)提質(zhì)增效目標,成為龍巖市局(公司)面臨的新挑戰(zhàn)。按照“典型宣傳、保障支撐,優(yōu)選單元、雙向選擇,系統(tǒng)培訓、四級考核,全程管理、完善提升”的思路和“五統(tǒng)四分三再造”的做法,龍巖市2019年種采烤分一體化工作得以順利推進。
典型宣傳,保障支撐。育苗伊始,各縣級局(分公司)、煙草站通過煙農(nóng)座談會、致煙農(nóng)一封信、手機微信、PPT課件、簡報等形式,將2018年采烤一體化成功案例,當前煙葉生產(chǎn)過程中存在的問題,2019年種采烤分一體化的運作模式、技術(shù)標準、扶持政策等進行廣泛宣傳,讓煙農(nóng)聽懂、接受、支持種采烤分一體化工作。在政策保障支撐方面,龍巖市局(公司)在確立的示范點給予優(yōu)先安排種植計劃、生產(chǎn)物資、配套烤房設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械、烤房技改等項目,給予示范點專業(yè)化服務(wù)補貼,確保種采烤分一體化工作有序推進。
優(yōu)選單元,雙向選擇。根據(jù)宣傳和摸底反饋情況,龍巖市局(公司)提出了點面結(jié)合、優(yōu)選單元、雙向選擇、多形式并舉的示范方法推進種采烤分一體化工作。點面結(jié)合即建立1個連城全面推進示范縣,建立20個全面推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),輻射8000座密集烤房;優(yōu)選單元即示范站點對轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)、煙田、烤房認真篩選、擇優(yōu)選點,將示范點若干戶煙農(nóng)、種植面積每100~200畝劃分為一個網(wǎng)格,安排1名烘烤師,配套5~10座烤房組成一個單元,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理;雙向選擇即采用烘烤師、專業(yè)隊員、煙農(nóng)三者互相公選推薦的方式,推薦為人友善、技術(shù)過硬、甘于奉獻、組織能力強、群眾口碑好的煙農(nóng)為烘烤師,烘烤師與網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)進行雙向選擇,組成單元。單元內(nèi)根據(jù)煙葉生產(chǎn)各階段組織不同的專業(yè)服務(wù)隊,由烘烤師管理專業(yè)服務(wù)隊,專業(yè)服務(wù)隊隊長組織管理專業(yè)服務(wù)隊成員;多形式并舉就是根據(jù)單元煙農(nóng)勞動力構(gòu)成、煙田和烤房分布、戶均面積等情況,采取全程雇工專業(yè)化模式、互助組專業(yè)化模式,集群烤房、非集群烤房模式,開展種采烤分一體化運作。
系統(tǒng)培訓,四級考核。龍巖市局(公司)采取三個相結(jié)合的方式開展種采烤分一體化培訓工作,即烘烤師分批次集中輪訓與專業(yè)隊、煙農(nóng)分層次培訓相結(jié)合,一體化管理培訓與生產(chǎn)技術(shù)培訓相結(jié)合,理論培訓與實操培訓相結(jié)合,培訓內(nèi)容圖文并茂、通俗直觀,學員通過課堂互動、微信交流、現(xiàn)場質(zhì)疑等形式,達到聽得懂、學得快、記得牢的目的。2019年開展培訓5次以上,培訓烘烤師520人(累計培訓1020名)。四級考核即市局(公司)統(tǒng)一制定市縣—站—煙技員—烘烤師—專業(yè)隊四級考核辦法,明確各級責任、崗位職責和目標任務(wù),考核內(nèi)容在管理評價手冊中體現(xiàn),考核結(jié)果在種采烤分一體化工作檢查中應(yīng)用。
全程管理,完善提升。種采烤分一體化將煙葉生產(chǎn)進一步系統(tǒng)化、組織化、專業(yè)化,龍巖市局(公司)按照“服務(wù)團隊化、工作流程化、操作工序化、技術(shù)標準化、服務(wù)貨幣化、管理信息化”管理運作方式,實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全程管理,并在運作過程中不斷完善提升。一是服務(wù)團隊化,由烘烤師為專業(yè)隊總隊長,組建8支專業(yè)服務(wù)隊開展具體服務(wù)。二是工作流程化,種采烤分一體化工作流程分為種植與田管、采收與烘烤、煙葉初分、廢棄物回收4個重點環(huán)節(jié),各流程分別按方案制定、人員培訓、隊伍組建、價格確定、簽訂協(xié)議、開展服務(wù)、過程記錄、驗收核查、張榜公示、工資兌現(xiàn)等10個步驟完成。三是操作工序化,將煙葉生產(chǎn)的8個環(huán)節(jié)進一步細化為具體的操作工序,確保專業(yè)隊作業(yè)時分工明確、銜接有序,各組專業(yè)隊操作步調(diào)一致、標準一致、效果一致。四是技術(shù)標準化,根據(jù)煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范要求,制定更為詳細、操作性強的20個作業(yè)標準,并按“一縣一案”“一片一策”進行差別化分片管理和分環(huán)節(jié)、分層級培訓。五是服務(wù)貨幣化,依據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)各工序工作量、勞動強度制定勞動用工單價標準,將測算的單價上墻公示,采用“換工互助+貨幣化”模式,根據(jù)公示單價進行最后結(jié)算,用貨幣平衡用工盈虧。六是管理信息化,通過創(chuàng)建育苗棚二維碼、繪制煙田種植圖、煙葉烘烤無線物聯(lián)網(wǎng)示范、煙葉收購質(zhì)量追溯體系軟硬件建設(shè)等,提升煙葉生產(chǎn)管理水平、工作效率。
當前,種采烤分一體化工作步入采烤分階段,各項工作正按照計劃有條不紊地推進,新的組織模式示范成效也逐步顯現(xiàn)。由于示范區(qū)嚴格執(zhí)行“一片一方案、標準化、同步化”管理模式,單元內(nèi)統(tǒng)一了農(nóng)事操作,縮短了農(nóng)事作業(yè)周期,單元內(nèi)的移栽在5天內(nèi)完成;通過單元連片作業(yè),減少了轉(zhuǎn)場時間和無效勞動,在機械起壟整畦環(huán)節(jié),作業(yè)費用從每畝200元降為150元;蓋膜環(huán)節(jié),費用從每畝100元降為60元;人均移栽面積從原來的每天移栽1畝增加到1.3~1.5畝,有效降低了煙農(nóng)生產(chǎn)成本。單元內(nèi)大田煙株長勢均衡一致,中棵煙目標基本實現(xiàn),實現(xiàn)了“一川一色一高度”均衡生長和“一烤一成色”的均質(zhì)化效果。
種采烤分一體化創(chuàng)新是煙葉生產(chǎn)組織模式的升級版,是龍巖煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效新的里程碑。通過不斷摸索和示范實踐,龍巖市局(公司)已經(jīng)感受到了組織模式創(chuàng)新給煙葉生產(chǎn)帶來的積極變化,廣大煙農(nóng)也收獲了組織變革帶來的紅利。通過推行種采烤分一體化模式,較好地解決了大戶請工難、小戶用工浪費的問題;提高了技術(shù)到位率,促進了煙株平衡,提升煙田整體的均衡性,實現(xiàn)了減工降本;為丘陵山區(qū)小規(guī)模種植戶融入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決今后誰來種煙、在哪種煙和職業(yè)煙農(nóng)的培育問題,同時為煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了路徑。
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