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煙草煙霧中含有多種已知的致癌物，有充分證據(jù)表明吸煙可以導(dǎo)致多種惡性腫瘤，還會導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)和心腦血管系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)疾病。根據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告，每3個(gè)吸煙者中就有1個(gè)死于吸煙相關(guān)疾病，吸煙者的平均壽命比非吸煙者縮短10年。煙草對健康的危害已經(jīng)成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一。為此，世界衛(wèi)生組織制定了第一部國際公共衛(wèi)生條約——《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）。我國2003年簽署《公約》，2005年經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)，2006年1月在我國正式生效。我國現(xiàn)有吸煙者逾3億，迫切需要對煙草危害加以預(yù)防。每年因吸煙相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)超過100萬，因二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過10萬。

一、行動目標(biāo)：

到2022年和2030年， 15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%；全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上；把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙；將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

提倡個(gè)人戒煙越早越好，什么時(shí)候都不晚；創(chuàng)建無煙家庭，保護(hù)家人免受二手煙危害；領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)生和教師發(fā)揮引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)企業(yè)、單位出臺室內(nèi)全面無煙政策，為員工營造無煙工作環(huán)境，為吸煙員工戒煙提供必要的幫助。

二、個(gè)人和家庭：

1.充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。不吸煙者不去嘗試吸煙。吸煙者盡可能戒煙，戒煙越早越好，什么時(shí)候都不晚，藥物治療和尼古丁替代療法可以提高長期戒煙率。不在禁止吸煙場所吸煙。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求起模范帶頭作用，公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；醫(yī)務(wù)人員不允許在工作時(shí)間吸煙，并勸導(dǎo)、幫助患者戒煙；教師不得當(dāng)著學(xué)生的面吸煙。

3.創(chuàng)建無煙家庭，勸導(dǎo)家庭成員不吸煙或主動戒煙，教育未成年人不吸煙，讓家人免受二手煙危害。

4.在禁止吸煙場所勸阻他人吸煙。依法投訴舉報(bào)在禁止吸煙場所吸煙行為，支持維護(hù)無煙環(huán)境。

三、社會：

1.提倡無煙文化，提高社會文明程度。積極利用世界無煙日、世界心臟日、國際肺癌日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎怀珜?dǎo)無煙婚禮、無煙家庭。

2.關(guān)注青少年吸煙問題，為青少年?duì)I造遠(yuǎn)離煙草的環(huán)境。將煙草危害和二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識納入中小學(xué)生健康教育課程。不向未成年人售煙。加強(qiáng)無煙學(xué)校建設(shè)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)、單位出臺室內(nèi)全面無煙規(guī)定，為員工營造無煙工作環(huán)境，為員工戒煙提供必要的支持。

4.充分發(fā)揮居（村）委會的作用，協(xié)助控?zé)熣咴谳爡^(qū)內(nèi)得到落實(shí)。

5.鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、其他社會組織和個(gè)人通過各種形式參與控?zé)煿ぷ骰蛘邽榭責(zé)煿ぷ魈峁┲С帧?/p>

四、政府：

1.逐步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央文明辦、煙草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.研究推進(jìn)采取稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控?zé)煶尚?。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、煙草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙包裝標(biāo)識管理，完善煙草危害警示內(nèi)容和形式，提高健康危害警示效果，提高公眾對煙草危害健康的認(rèn)知程度。制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。限制影視作品中的吸煙鏡頭。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、煙草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，將詢問患者吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。加強(qiáng)對戒煙服務(wù)的宣傳和推廣，使更多吸煙者了解到其在戒煙過程中能獲得的幫助。創(chuàng)建無煙醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)院全面禁煙。（衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

5.全面落實(shí)《中華人民共和國廣告法》，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。（市場監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.按照煙草控制框架公約履約進(jìn)度要求，加快研究建立完善的煙草制品成分管制和信息披露制度。強(qiáng)化國家級煙草制品監(jiān)督監(jiān)測的獨(dú)立性和權(quán)威性，完善煙草制品安全性檢測評估體系，確保公正透明，保障公眾知情和監(jiān)督的權(quán)利。（衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、煙草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.禁止向未成年人銷售煙草制品。將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、煙草局、教育部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)各級專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ?，確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作組織實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查，了解掌握煙草使用情況。（財(cái)政部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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