“2019年就此揮別，2020年起身相迎”。作為每一年行業(yè)工作的總藍圖，年度工作報告總能清晰明確地作出描繪和指引。今年雖然只有“公開報道版”，但“信號”依然清晰而強烈：2020年，煙草行業(yè)的工作基調、方向和重點，總結起來，就是四個層面九個字——“1+2+4+2”，“1”就是“穩(wěn)”字，第一個“2”是指“嚴、高”，“4”是指“精、基、新、改”，第二個“2”是指“軟、責”，是為2020年煙草行業(yè)的“九字真經”。
2019年的成功在于“穩(wěn)”，2020年的繼續(xù)成功、更大成功也在于“穩(wěn)”。這個穩(wěn)，包含三個層次：
一是目標穩(wěn)。雖然目前尚無官方公布的2020年經濟運行指標，但報告明確指出：“堅定不移確保經濟運行在合理區(qū)間”。指標是定盤星，指標穩(wěn)住了，圍繞指標的一切實現(xiàn)路徑就穩(wěn)住了，更重要的是，人心就穩(wěn)住了。
二是狀態(tài)穩(wěn)。報告提出“把保持穩(wěn)定良好的經濟運行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置”，釋放出“優(yōu)狀態(tài)”的強烈信號。優(yōu)先狀態(tài)+優(yōu)質狀態(tài)，這就是面向市場、面向品牌、面向終端的基本遵循。經營規(guī)范、供需平衡、價格堅挺、庫存合理，這就是優(yōu)狀態(tài)。
三是策略穩(wěn)。在對目標和狀態(tài)“穩(wěn)”的追求下，實現(xiàn)策略一定是穩(wěn)的。從中上游看，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，供給所求；從中下游看，科學穩(wěn)健把握逆周期調節(jié)力度，供求平衡。這是制定整個產業(yè)鏈經營策略的主線。
除此之外，非常值得強調的就是如何處理好煙草行業(yè)“穩(wěn)”和“進”的關系。報告創(chuàng)造性的提出了一個極具智慧的思想：深刻認識在高基數(shù)、高平臺上的“穩(wěn)”實質上就是“進”。
首先是“嚴”這一根本要求。2020年，遵循“嚴”的根本要求，一是從嚴治黨，始終把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)修復凈化行業(yè)政治生態(tài)；二是嚴格規(guī)范，嚴格市場監(jiān)管和規(guī)范管理，嚴厲打擊非法煙草貿易，著力抓好卷煙規(guī)范經營。
其次是“高”這一根本追求。抓好高質量發(fā)展政策體系落實落地，提升行業(yè)發(fā)展質量和效益。扎實推進現(xiàn)代化煙草經濟體系建設，加快推動行業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
抓好高質量發(fā)展政策體系落實落地，實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，就要有科學有效的基本策略。2020年主要側重在四個方面：
一是“基”，即夯實基礎。筑牢行業(yè)高質量發(fā)展的堅實根基，關心關愛基層員工，加強基層組織和隊伍建設；加強企業(yè)基礎管理，密切與煙農、零售戶關系，切實把基層建好、把基礎打牢。包括煙農增收、客戶贏利、消費環(huán)境等一系列重點及其實現(xiàn)措施。
二是“精”，即精準施策。大的方面，保持政策穩(wěn)定性、協(xié)調性；細的方面，提升策略的精準性、實效性。具體包括品牌的精準研發(fā)、精準培育、精準升級；專賣的精準打擊、精準監(jiān)管，營銷的精準分析、精準投放、精準調控；物流的精準倉儲、精準分揀、精準配送等。
三是“新”，即持續(xù)創(chuàng)新。其一，更加注重新發(fā)展理念，加快新舊動能接續(xù)轉換；其二，以問題為導向制定新辦法、落實新舉措，；其三，更多運用市場化、法治化手段。這里非常值得一提的是，報告指出，尊重和發(fā)揮企業(yè)、基層、群眾的首創(chuàng)精神，積極營造鼓勵創(chuàng)新、表揚先進、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。
四是“改”，即深化改革。深化專賣制度下的體制機制改革，切實把專賣制度優(yōu)勢轉化為行業(yè)治理效能。
一是“軟”的使命，即提升行業(yè)軟實力。這是行業(yè)高質量發(fā)展的必然要求和更高追求。包括提高政策執(zhí)行力、增強內部凝聚力、擴大外部影響力，要使行業(yè)有更高的價值感、更強的競爭力和更良好的社會形象。
二是“責”的使命，即體現(xiàn)行業(yè)擔當盡責。堅決助力打好三大攻堅戰(zhàn)：樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)；發(fā)揮行業(yè)體制優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，堅決助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)；推廣綠色生產措施，構建綠色制造體系，堅決助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
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