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重慶市2020年立法工作推進(jìn)會(huì)近日召開(kāi)。會(huì)議研究和部署2020年我市地方立法工作，會(huì)上通報(bào)了市人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃的主要內(nèi)容和市政府2020年立法工作計(jì)劃的主要內(nèi)容。

一、公共場(chǎng)所控制吸煙條例預(yù)計(jì)今年進(jìn)入初審

《重慶市人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃》已于市五屆人大常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議審議通過(guò)，共涉及37個(gè)項(xiàng)目，其中，重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例、重慶市文明行為促進(jìn)條例、重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例、重慶市社會(huì)信用條例等項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年進(jìn)入初審階段，此外，學(xué)前教育條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例、中醫(yī)藥條例等則被納入預(yù)備項(xiàng)目。

《重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》顯示，今年市政府立法項(xiàng)目共涉及地方性法規(guī)草案57項(xiàng)、政府規(guī)章26件。目前，已出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動(dòng)物的決定》，《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議，《重慶市政府投資辦法》等其余7件政府規(guī)章審議項(xiàng)目正在加快起草制定。此外，海綿城市建設(shè)管理辦法、地震預(yù)警管理規(guī)定等規(guī)章則被納入預(yù)備項(xiàng)目。

二、或?qū)⒘⒎鞔_“文明行為記錄制度”

擬于今年7月提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議一審的《重慶市文明行為促進(jìn)條例（草案）》現(xiàn)已形成第11稿。市人大社會(huì)委副主任委員鄧茂強(qiáng)在會(huì)上表示，目前該條例草案共五章50條，其中第三章“褒揚(yáng)與治理”中提出了“文明行為記錄制度”的概念。

記者翻閱該條例草案第11稿看到，“文明行為記錄制度”記載本轄區(qū)文明行為促進(jìn)主要工作和文明行為先進(jìn)事跡、經(jīng)核查證實(shí)的不文明行為等信息，文明行為事跡突出的先進(jìn)模范有望獲得公共服務(wù)的禮遇、優(yōu)待。

三、守信激勵(lì)措施和失信行為懲戒有望立法明確

《重慶市社會(huì)信用條例》的社會(huì)關(guān)注度很高。市發(fā)展改革委一級(jí)巡視員歐陽(yáng)林在會(huì)上表示，該條例自2017年起先后被列入市人大立法調(diào)研項(xiàng)目、立法預(yù)備項(xiàng)目、立法審議項(xiàng)目。條例草案已歷經(jīng)40余次修改，目前仍有一些值得關(guān)注的問(wèn)題，例如失信聯(lián)合懲戒對(duì)象、應(yīng)用事項(xiàng)、懲戒措施的管理、對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的管理等。

記者翻閱《重慶市社會(huì)信用條例》的最新草案看到，該條例草案提出了“信用評(píng)價(jià)制度”的概念，并明確了守信政務(wù)激勵(lì)措施和失信行為懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信主體的懲戒措施較為明晰。

四、將立法推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照計(jì)劃，重慶市人力資源市場(chǎng)條例預(yù)計(jì)在今年進(jìn)入初審階段。市人力社保局副局長(zhǎng)何振國(guó)介紹，據(jù)2019年人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市招聘、派遣、外包3項(xiàng)業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入占全行業(yè)年收入的68.3%，高級(jí)人才尋訪(fǎng)、人力資源管理咨詢(xún)等業(yè)態(tài)收入較少，占比較低，因此，該條例草案對(duì)鼓勵(lì)和支持高端業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了一些規(guī)定。

此外，該條例還就勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、法律責(zé)任強(qiáng)化等方面作了規(guī)定。條例草案擬于近期提交市政府審議后按計(jì)劃報(bào)送市人大常委會(huì)。

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