對于行業(yè)2019年的稅利實(shí)現(xiàn),在工作會的新聞通稿中只有簡簡單單的「為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財政平衡提供強(qiáng)有力支撐」、「經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場狀態(tài)達(dá)到近年來最好水平」兩句話。用強(qiáng)有力來定義支撐,體現(xiàn)著強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是煙草行業(yè)用一年不懈努力所交出的沉甸甸答卷。在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中,能夠做到「近年來最好水平」,來之不易、難能可貴。
姿態(tài)很低,分量很重。
不論站在哪個角度,這樣一份成績單都值得充分肯定、可以高度評價,但中國煙草卻以自覺主動的「平常心」坦然待之。既沒有高調(diào)的對外宣傳,也沒有多余的內(nèi)部表揚(yáng)。開會就是認(rèn)認(rèn)真真地開會,會后就是扎扎實(shí)實(shí)辦好行業(yè)自己的事,真真正正體現(xiàn)了「潛心做事、低調(diào)做人」的行為信條,以實(shí)際行動深刻作答了「堅定不移、凝心聚力」的產(chǎn)業(yè)追求。
在更大范圍,這延續(xù)了行業(yè)最近兩年的明顯變化。一是更加的低調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)、持重和內(nèi)斂,很多細(xì)節(jié)和做法都同過去很大不同,卻又理應(yīng)如此。二是貢獻(xiàn)不再掛在嘴邊,整個行業(yè)一直在「努力多做貢獻(xiàn)」,但做貢獻(xiàn)是本分、責(zé)任,不是拿出來邀功的成績、功勞,這是一個新的自我定位。三是淡化目標(biāo)、強(qiáng)化過程,體現(xiàn)出更多的計劃執(zhí)行,而不僅僅簡單的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
尤其稅利貢獻(xiàn)這一塊兒,盡管是實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn),看著也很提氣,然而外部往往有不同的觀感和評判,再加上一些無德自媒體為了制造噱頭、抓扯眼球、吸引流量,搞了很多夸大其詞、明紅實(shí)黑的過度解讀、過分引用,對于行業(yè)外部形象和社會評價其實(shí)很大的負(fù)面影響。之前外界也有拿稅利增長換取體制安穩(wěn)的非議與指責(zé),這時候加大宣傳反而適得其反。
所以,行業(yè)著力淡化單純強(qiáng)調(diào)稅利貢獻(xiàn)的色彩和痕跡,也非常注意外部溝通交流的嚴(yán)謹(jǐn)與嚴(yán)肅。一個是從必講到少講、不講稅利貢獻(xiàn),盡管稅利貢獻(xiàn)在產(chǎn)業(yè)使命中仍然極其重要,但不能也沒有必要把作用絕對化、突出化,煙草在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性和支撐性不是僅僅體現(xiàn)在稅利貢獻(xiàn)。另一個是對外交流溝通從思維和技術(shù)上的提高,從根本上控制了招黑體質(zhì)的外部風(fēng)險。
看似行事風(fēng)格的轉(zhuǎn)變,實(shí)則治理思維的升華。
一方面,這是煙草行業(yè)服務(wù)黨和國家工作大局的準(zhǔn)確定位。在國家煙草專賣體制下,必須把國家利益和消費(fèi)者利益擺在高于一切的位置,作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不折不扣地貫徹執(zhí)行國家煙草專賣法及其相關(guān)政策規(guī)定,切實(shí)維護(hù)煙草市場的運(yùn)行秩序。為國家財政積累多做貢獻(xiàn),是中國煙草的本色,也是每一位煙草人的本分。
另一方面,也充分彰顯了依法履責(zé)、盡職擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度、堅定行動?!稛煵輰Yu法》開宗明義講得很清楚,為實(shí)行煙草專賣管理,有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營,提高煙草制品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益,保證國家財政收入。這既是煙草行業(yè)存在的法理依據(jù),也從根本上決定了保證是貢獻(xiàn)的前提,保證國家財政收入是份內(nèi)的事情、應(yīng)盡的責(zé)任。
實(shí)際上,過去的一年,煙草行業(yè)在「保證財政增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、支持鄉(xiāng)村振興、發(fā)展民族工業(yè)、保持消費(fèi)者利益」這七個方面作出了「全方位貢獻(xiàn)」。在「強(qiáng)有力支撐」、「最好水平」之外,扛穩(wěn)抓牢管黨治黨政治責(zé)任,高質(zhì)量發(fā)展政策體系全面形成并有效實(shí)施,行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,專賣執(zhí)法和規(guī)范管理持續(xù)加強(qiáng)。
這些方方面面的工作,所取得的成績都可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)很多。
尤其「提升行業(yè)軟實(shí)力」的提出與實(shí)施,對于推進(jìn)行業(yè)治理能力、治理水平提升都是極大的豐富與增強(qiáng)。圍繞「加強(qiáng)文化建設(shè)」、「推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)」,行業(yè)層面對于提升行業(yè)軟實(shí)力有一攬子計劃安排。隨著「中國煙草」整體感打造、品牌化輸出,有助于外界對于煙草專賣制度和煙草行業(yè)有更加客觀、更加理性、更加清醒的認(rèn)識與評價。
我在中國煙草的未來中提出過「新時代中國煙草的使命」,保衛(wèi)煙草主權(quán)是一個非常深刻的提法。一個是煙草制品包括但不限于傳統(tǒng)煙草制品和加熱不燃燒、電子煙等新型煙草制品,確保安全是首要任務(wù)、基本前提;另一個是煙草市場的有序發(fā)展、可管可控,煙草市場任何時候都不能亂、亂不得,國家利益和消費(fèi)者利益任何時候都不能受到任何損害。
新的一年,以「四個必須加強(qiáng)」統(tǒng)一思想,以「五個更加注重」保持清醒,「著力提升供給體系質(zhì)量和效率,持續(xù)改善供需關(guān)系;著力化解供需結(jié)構(gòu)性矛盾;促進(jìn)要素資源合理流動和優(yōu)化配置;處理好高基數(shù)與可持續(xù)、強(qiáng)自身與謀全局、保增長與防風(fēng)險等重大關(guān)系」,不僅有助于確?!笇?shí)現(xiàn)稅利總額、工業(yè)增加值、商業(yè)增加值平穩(wěn)增長」,也能夠更好地發(fā)揮體制優(yōu)勢。
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