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“高質(zhì)量發(fā)展”是國家局黨組向全行業(yè)發(fā)出的動(dòng)員令。筆者認(rèn)為，所謂高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是行動(dòng)層面上的高質(zhì)量，也是決策層面、思想層面上的高質(zhì)量，總的來說是上下統(tǒng)一、由里而外的高質(zhì)量。筆者現(xiàn)就煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。

一、當(dāng)前制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

（一）市場營銷方面。一是工商協(xié)同不夠緊密。國家局強(qiáng)調(diào)“大品牌、大市場、大企業(yè)”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，指出品牌競爭無序、資源配置重復(fù)、利益格局不均等問題。在一定程度上，可能存在著多家工業(yè)企業(yè)自主建立客戶群、消費(fèi)群，強(qiáng)勢介入終端客戶或終端消費(fèi)者，基層營銷隊(duì)伍品牌培育能力不足等問題。二是商零之間契約關(guān)系薄弱。零售客戶對(duì)品牌推介支持不足，終端陳列無視、卷煙價(jià)格自主、異常流動(dòng)無序等現(xiàn)象仍然存在，批零契約關(guān)系沒有真正形成。三是專銷部門在部分質(zhì)效目標(biāo)上有所偏離。部分工作的同向發(fā)力與考核強(qiáng)度一致性上存在職責(zé)分工不明確、結(jié)果導(dǎo)向不統(tǒng)一的情形，規(guī)范工作中的協(xié)同觀念不夠明確。

（二）專賣管理方面。一是互聯(lián)網(wǎng)涉假案件查處質(zhì)量不高。目前利用微信和物流快遞為載體的涉假案件不斷上升，但由于煙草專賣部門的案件偵辦能力有限，造成此類案件往往停留于現(xiàn)場查獲，不能很好地深挖和經(jīng)營，案件推進(jìn)難度較大，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭上的有力打擊。二是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”給專賣檢查帶來挑戰(zhàn)。煙草行業(yè)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式以來，煙草專賣執(zhí)法行為受到了更加嚴(yán)格的約束，已徹底杜絕了“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”的可能，煙草專賣執(zhí)法部門執(zhí)法必須更加文明、規(guī)范。三是卷煙非法流通風(fēng)險(xiǎn)依然存在。涉嫌外流的卷煙零售戶主要集中在邊界和物流集中地區(qū)，防范難度大。個(gè)別品牌價(jià)格地區(qū)差明顯，不法煙販以零售價(jià)收購仍有利潤空間，增大了外流風(fēng)險(xiǎn)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)方面。在當(dāng)前行業(yè)“謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的背景下，對(duì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)提出了更好的要求。在一定程度上呈現(xiàn)出營銷人員營銷觀念轉(zhuǎn)換偏慢、能力參差不齊、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)行業(yè)新一輪發(fā)展的新要求；專賣隊(duì)伍改革進(jìn)展緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”對(duì)專賣管理提出了更嚴(yán)格的要求，部分專賣人員素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。

二、高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)措施

（一）持續(xù)提升營銷水平。一是確立良性的工商協(xié)同營銷機(jī)制。堅(jiān)定執(zhí)行“大品牌、大市場、大企業(yè)”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)工商互信，強(qiáng)化規(guī)矩、底線意識(shí)，明確哪些利益不能觸及，形成區(qū)域市場品牌競爭的有序機(jī)制和品牌規(guī)劃利益格局，同時(shí)加強(qiáng)主動(dòng)作為，讓商業(yè)企業(yè)成為溝通品牌與零售戶、消費(fèi)者之間的唯一橋梁和紐帶。二是平衡好商零之間的利益。提升供需匹配和終端服務(wù)質(zhì)量，充分滿足零售客戶真實(shí)需求。將品牌支持、終端陳列、價(jià)格到位、卷煙流動(dòng)等納入零售客戶管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)約束零售戶經(jīng)營不正當(dāng)行為做到有據(jù)可依。三是推進(jìn)專銷聯(lián)席機(jī)制。進(jìn)一步明確目標(biāo)職責(zé)，及時(shí)補(bǔ)充修訂績效考核相關(guān)條款，突出動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮好績效考核在基層的導(dǎo)向及保障作用，形成為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力，共同維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。

（二）持續(xù)增強(qiáng)管控能力。一是突出互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)與公安技偵、網(wǎng)偵、刑偵等部門的協(xié)調(diào)配合。二是嚴(yán)格執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”市場檢查新模式，在嚴(yán)格規(guī)范的前提下做好市場監(jiān)管工作。三是嚴(yán)格防范卷煙外流，要用內(nèi)管信息平臺(tái)鎖定重點(diǎn)監(jiān)管品牌和重點(diǎn)戶，及時(shí)跟進(jìn)處置。要時(shí)刻謹(jǐn)記嚴(yán)格規(guī)范這條“生命線”，制定更加有效的真煙外流防控措施，深入開展規(guī)范經(jīng)營宣傳，源頭防范。要始終堅(jiān)持對(duì)卷煙外流實(shí)行“零容忍”，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)國家局工作指引要求，健全完善配套制度，深入開展“八個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)管，嚴(yán)格把控卷煙經(jīng)營全過程管控。要強(qiáng)化卷煙外流案件的研判，從杜絕內(nèi)外勾結(jié)、嚴(yán)查大要案、防止趨勢性流動(dòng)三個(gè)方面加強(qiáng)研判、精準(zhǔn)施策、督察督辦，加大對(duì)物流快遞等流通渠道監(jiān)控力度，全力防范卷煙外流案件發(fā)生，堅(jiān)決打贏真煙外流防控阻擊戰(zhàn)。

（三）持續(xù)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)干部員工“比學(xué)趕超”，確保學(xué)習(xí)計(jì)劃落地、目標(biāo)達(dá)效。二是樹立營銷人員的“危機(jī)意識(shí)”。提升營銷人員服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化營銷人員數(shù)據(jù)分析和營銷技能培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)營銷和精準(zhǔn)營銷。三是構(gòu)建明確評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理評(píng)價(jià)專賣人員能力素質(zhì)水平，探索實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化分工，切實(shí)提升專賣隊(duì)伍依法行政、規(guī)范執(zhí)法水平。

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