成立之初的新中國，百廢待興。舊中國留給我們的，是一個鐵釘和火柴都要進口的爛攤子。中國煙草農(nóng)業(yè)面臨的處境大抵相同。受連年戰(zhàn)爭和英美煙公司等外國公司長期壟斷的影響，新中國成立前，我國煙葉生產(chǎn)發(fā)展非常緩慢。1949年，烤煙種植面積僅6.08萬公頃，總產(chǎn)量僅7萬多噸，種植面積和總產(chǎn)量降至歷史最低。當(dāng)時，上等卷煙原料至少80%以上為美國進口煙葉，中下等卷煙亦需要添加相當(dāng)比例的美國煙葉混合制作。
彼時，提出要“做中國人自己最好的卷煙”，擺脫當(dāng)時的窘境，發(fā)展中國煙草產(chǎn)業(yè)，首先必須解決的就是原料難題！
國家把烤煙生產(chǎn)列入統(tǒng)一計劃，實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策；制定“重點恢復(fù)老煙區(qū)，適當(dāng)發(fā)展新煙區(qū)”方針；組織煙草農(nóng)業(yè)科技工作者加快技術(shù)攻關(guān)步伐……
到1956年，全國烤煙種植面積達38.53萬公頃，產(chǎn)量達39.9萬噸。一改過去以晾曬煙為主的種植歷史，烤煙成為我國煙葉的主要類型，初步扭轉(zhuǎn)了高檔卷煙原料依賴進口的被動局面。
然而，物資匱乏是新中國成立后相當(dāng)長一段時間的客觀現(xiàn)實。彼時，為解決煙葉極其匱乏問題，朱尊權(quán)等老一輩煙草人曾嘗試發(fā)展“二茬煙”和在南方種植“冬煙”等，亦進行過煙草填充料研究。三年困難時期，連荷葉、棉花葉、榛子葉等都摻入煙葉中做卷煙，但終究難解卷煙原料之渴。直到20世紀60年代輕工業(yè)部提出“食品工業(yè)要發(fā)展原料”，號召各省種植烤煙和白肋煙，煙葉原料才逐漸充足起來。至20世紀70年代中期，中國煙葉總面積和總產(chǎn)量躍居世界首位。
煙葉產(chǎn)量的迅速發(fā)展，為增加卷煙供給、滿足百姓消費作出了重要貢獻。但受“左傾”錯誤思想、自然災(zāi)害等因素影響，20世紀50～70年代，我國煙葉生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量曾經(jīng)歷幾次大起大落，造成嚴重影響。而煙葉質(zhì)量也不盡如人意，品種不一、等級混亂、生產(chǎn)無序情況突出，烤煙外觀品質(zhì)與內(nèi)在質(zhì)量偏離較大。這也正是當(dāng)時消費者普遍反映“香煙不香”的癥結(jié)所在。
1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，吹響了改革開放的嘹亮號角，各行各業(yè)的改革如春潮涌動，生機勃發(fā)。
順應(yīng)改革形勢，中國煙草產(chǎn)業(yè)進行了一場徹底的管理體制變革：1982年成立中國煙草總公司，1984年設(shè)立國家煙草專賣局，我國煙葉生產(chǎn)自此結(jié)束了多年來散亂、無序發(fā)展局面，逐步向規(guī)范化、協(xié)調(diào)化發(fā)展邁進。
國家局、總公司成立之后，把煙葉發(fā)展擺在全局工作重要位置突出抓好，充實管理人員，建立各項制度，一手抓規(guī)范管理，一手抓質(zhì)量提升，取得良好成效。
國家局層面率先設(shè)立煙葉生產(chǎn)供應(yīng)部，1986年成立中國煙葉生產(chǎn)購銷公司，2004年更名為中國煙葉公司，各省、市、縣相繼設(shè)立煙葉生產(chǎn)相應(yīng)處室、科室。自上而下、層層設(shè)立的煙葉生產(chǎn)專業(yè)管理機構(gòu)，為煙葉發(fā)展提供了有力保障。
針對良莠不齊的煙葉發(fā)展現(xiàn)狀，國家局制訂“計劃種植、主攻質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)、堅持改革、提高效益”指導(dǎo)方針，明確提出以提高煙葉品質(zhì)為中心，以增加上等優(yōu)質(zhì)煙葉比例為目標(biāo)，以良種化、區(qū)域化、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化為措施，努力提高煙葉品質(zhì)。
從1985年開始，行業(yè)先后從國外引進“G28”“NC89”“K326”等優(yōu)良品種，建立健全種子管理制度和良種繁殖體系，扭轉(zhuǎn)了煙葉品種多、亂、雜局面；圍繞煙葉生產(chǎn)中的關(guān)鍵性技術(shù)，組織我國大專院校和科研單位開展科學(xué)研究，推廣運用營養(yǎng)土和營養(yǎng)袋育苗、地膜覆蓋栽培、鉀肥施用等技術(shù)，對提高煙葉品質(zhì)發(fā)揮了重要作用；特別是通過推進40級烤煙國家標(biāo)準(zhǔn)，使我國烤煙標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，并開展煙葉生產(chǎn)收購達標(biāo)晉級活動。一系列舉措，使培育壯苗、規(guī)范栽培、科學(xué)施肥、成熟采收、科學(xué)烘烤等技術(shù)逐步被廣大煙農(nóng)掌握。
“為加快生產(chǎn)技術(shù)提升步伐，國家局還采取‘引進來、派出去’的方法，于1986～1988年、1996～1999年兩次開展中美合作，改進中國煙葉品質(zhì)及生產(chǎn)技術(shù)，初步解決中國煙葉‘營養(yǎng)不良，發(fā)育不全，采收不熟，烘烤不當(dāng)’問題，進一步提高了我國煙葉生產(chǎn)和質(zhì)量水平。”中國煙葉公司總經(jīng)理陳江華說。
發(fā)展之路并非總是順風(fēng)順?biāo)煽儽澈?，難掩隱憂。1997年，受國家收購價格大幅提升、種煙比較效益上升，以及不適當(dāng)?shù)胤叫姓深A(yù)等眾多因素的影響，全國煙葉超面積種植500多萬畝，超計劃收購2000多萬擔(dān)，致使煙葉經(jīng)營企業(yè)大面積虧損，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。
1998年起，行業(yè)對煙葉生產(chǎn)實行嚴格的“雙控”政策，全面推行合同制，各產(chǎn)區(qū)嚴格按國家計劃全面簽訂合同，煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
2000年9月，國家局明確提出改進煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，全面提高煙草農(nóng)業(yè)科技水平和煙葉生產(chǎn)水平，并要求用10年左右時間使我國煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平達到或接近世界先進水平。
勵精圖治求突破，奮起直追勇?lián)?dāng)。煙草農(nóng)業(yè)科技工作者從育種、壯苗、烘烤等環(huán)節(jié)全面著手，通過反復(fù)試驗，建成了一套屬于中國煙草自己的、涵蓋煙葉生產(chǎn)全流程的技術(shù)體系——
煙草品種更新?lián)Q代技術(shù)，使煙草品種從“多、亂、雜”走向規(guī)范管理，形成“以我為主”的育種格局；集約化育苗技術(shù)，為推廣機械移栽提供了適令、無病的壯苗；平衡施肥技術(shù)，使煙葉營養(yǎng)逐漸平衡；三段式烘烤工藝及密集烤房配套技術(shù)，確保了煙葉烘烤質(zhì)量；煙葉收購信息化管理，實現(xiàn)了收購煙葉的質(zhì)量追蹤；打葉復(fù)烤，讓煙葉加工質(zhì)量不斷提升。
更深刻的改革隨之而生。國家局先后啟動實施國際型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、部分替代進口煙葉開發(fā)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等重大項目，通過技術(shù)集成整合，有效推動煙葉質(zhì)量水平提升；持續(xù)加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，煙葉年產(chǎn)100萬擔(dān)以上的省級局（公司）全部建立煙草農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，30萬擔(dān)以上的地市級公司全部建立煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心，并不斷加快基層技術(shù)推廣站和推廣隊伍建設(shè)；在煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)9家行業(yè)重點實驗室，4家行業(yè)工程研究中心，有力支撐了煙葉技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化。
2011年，中國煙草行業(yè)完成全球第一套煙草全基因組序列圖譜，我國煙草研究從此全面進入基因組時代；2017年，國家局發(fā)布《全國烤煙煙葉香型風(fēng)格區(qū)劃》，我國烤煙煙葉風(fēng)格特色定位由傳統(tǒng)三大香型區(qū)劃為八大香型；煙蚜繭蜂防治煙蚜等綠色防控技術(shù)得到全面推廣，煙葉生產(chǎn)由化學(xué)農(nóng)藥防治向綠色防控轉(zhuǎn)變、由化肥施用向土壤保育轉(zhuǎn)變，并持續(xù)輻射大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……
伴隨著一系列科技成果的相繼面世并在各煙葉產(chǎn)區(qū)落地生根，煙葉生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)了從原始粗放向現(xiàn)代高效的歷史巨變，中國煙葉也因此迎來質(zhì)量提升的黃金時期，上等煙比例由1982年的1.94%提升至2018年的66.36%。我國煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平達到或接近世界先進水平！
“面朝黃土背朝天、肩挑背馱來種煙”，這曾是中國廣大煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱最真實的寫照。“硬件”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，積極徹底改變煙區(qū)靠天吃飯的被動局面，成為21世紀以來煙草行業(yè)必須解決的當(dāng)務(wù)之急。
乘著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的東風(fēng)，2005年國家局正式啟動煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅3年時間，我國煙葉生產(chǎn)條件就得到了明顯改善。
2007年6月，國家局黨組首提“由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”，并明確提出“一基四化”發(fā)展目標(biāo)，隨后印發(fā)《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。
自此，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的大幕全面拉開！
從試點探索、典型引路到全面推廣，從“整村整鄉(xiāng)試點”到“整縣推進、單元實施”，從基本煙田規(guī)劃到基地單元建設(shè)，從改善硬件設(shè)施到著力提升專業(yè)化服務(wù)水平，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐日趨穩(wěn)健，內(nèi)涵不斷深化，水平持續(xù)提升，向著更高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)新突破。
昔日煙區(qū)實現(xiàn)了從貧窮落后向美麗宜居的巨變。數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，行業(yè)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金932.05億元，配套建設(shè)5000萬畝基本煙田，完成煙水、機耕路、土地整理等各類項目514.62萬件；建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施5000多萬平方米。
煙農(nóng)實現(xiàn)了由貧窮困苦向全面小康的巨變。在連續(xù)幾年提高煙葉收購價格、不斷加大各項投入補貼力度、煙葉風(fēng)險保障機制日漸完善、多元增收產(chǎn)業(yè)日趨豐富的支撐下，煙農(nóng)成為農(nóng)村較早實現(xiàn)脫貧致富，走上小康道路的一批人。
生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨變。煙葉種植主體逐步由傳統(tǒng)煙農(nóng)向種煙大戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)變，“種植在戶、服務(wù)在社”生產(chǎn)組織模式逐漸成熟；主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全面開展，機械化作業(yè)穩(wěn)步推進。從1988年到2018年，畝均用工從42.90個下降到20個左右，個別地區(qū)僅為10個左右。
“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，黨的十九大作出歷史性判斷。而謀劃和推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)最鮮明的導(dǎo)向，也是一道必答題、關(guān)鍵題，必須完成并答好。
向高質(zhì)量發(fā)展邁進，煙葉“雙控”是發(fā)展之基。從2014年起，國家局連續(xù)實施煙葉“雙控”。堅守紅線經(jīng)受住了嚴峻考驗，煙葉生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
向高質(zhì)量發(fā)展邁進，綠色發(fā)展是大勢所趨。綠色生物防控技術(shù)、廢棄煙用地膜回收利用、新能源烤房建設(shè)……煙草行業(yè)從未停止過對綠色發(fā)展實踐探索，煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系正努力從傳統(tǒng)向綠色轉(zhuǎn)變。
向高質(zhì)量發(fā)展邁進，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是必由之路。利用基因技術(shù)實現(xiàn)品種改良，提高上部葉和上等煙生產(chǎn)水平；全面提升打葉復(fù)烤企業(yè)加工水平；優(yōu)化煙葉產(chǎn)能布局……煙草行業(yè)正發(fā)力供給側(cè)，確保煙葉供需更為協(xié)調(diào)匹配。
前路猶漫漫，重任仍在肩。將70年光輝歷史作為高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財富，用改革創(chuàng)新之犁勤奮耕耘，我國煙葉生產(chǎn)必將根深葉茂、本固枝榮。
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